建安九年六月，暑瘴蒸腾，汉军连续歇了三天。
    夏秋之时，苍梧郡久雨阴湿，又突然遭遇暑热山岚之气，自下蒸上。人在气交之中，有一种胀闷不可当之势。赖雄称之为“回南天”，又比回南天煎熬数倍。
    西汉时，将军周灶奉命讨伐南越，会暑湿，士卒大疫，兵不能逾岭。还好赵佗向大汉俯首称臣，周灶勉强给了朝廷一个交代。要是真打起来，汉军吃不了兜着走。
    岭南地区有湿瘴、暑瘴等气候，高原地区的高原反应，古人相对地称为“冷瘴”。
    刘备军多为荆南人士，或多或少体验过回南天的厉害，倒没有大规模地出现不适的症状。他们只是没什么精神，干什么都觉得没劲，士气不振。
    徐庶在军议上，提出“开源节流”的政策。
    开源的方向主要有两个，一个是以广信长赖雄组织郡兵、劳役屯田，以积储军粮。其次是向苍梧百姓征收赋税，税率采取“十税一”，没有其他杂税。
    天下纷争以来，三十税一基本上成为摆设，不可能维持地方穷兵黩武的征伐。十税一是徐庶深思熟虑，又结合岭南实际情况定下的准则。
    徐庶能大胆地提出来，基本上是提前和刘备探讨过，得到刘备的认可。之所以由徐庶提出，是给刘备留下操作的余地。万一十税一惹来苍梧百姓不满，刘备还能咬咬牙再降一点，施恩于下。
    节流主要是从“精兵简政”下手，精兵维持在一万人，远低于入岭南时的兵马数量。如果遇到恶战，再从郡兵中补充。战兵只有在农忙的时候，才会帮忙耕种、收割，其他时间都是郡兵在打理屯田。
    八千郡兵用来屯田万亩，显得大材小用，但涉及到开荒，又显得捉襟见肘。他们主要管理的是猛陵、广信二县的屯田，荔浦县以民屯为主。
    第一年种植八千亩芋头，一千亩萝卜，一千亩地梨。第二年继续开荒万亩，种植一万亩芋头，一万亩萝卜，地梨看情况安排。第三年继续开荒万亩，一万亩两季稻，一万亩芋头，一万亩萝卜，直到苍梧郡用来耕作的人力饱和为止。
    “简政”则是从实际情况出发，裁撤不必要的官吏。苍梧百姓遭难，户口耗少，而所置县吏尚繁，徐庶拟订名单，裁撤掉一批。
    这是非常得罪人的工作，裁撤县豪强容易失“民心”，裁撤一些寒门读书人，又达不到该有的效果。徐庶潜伏数月，调查清楚不法豪强，直接拿他们开刀。
    官府获得的土地，在徐庶手里非常烫手，他直接分配给当地的佃户。佃户安心纳税三年，他们耕种的土地直接归于他们名下。徐庶顺手将大量的荒地、公田也都赐给贫民，狠狠地替汉军拾掇一波民心。
    荒地都是“有主”的，谁贸然开荒，主子会跳出来收走，一点情面都不留。官府给贫民撑腰，也是顺手给豪强、恶霸下套，等着他们自己跳出来向汉军“捐赠”家产。
    徐庶侃侃汇报，底气十足，声音分外响亮。此次强项令，称得上一次小规模的“度田”和“土断”了，苍梧郡的纳税人口增加到十七万众。
    苍梧郡的总体耕地面积，大概在一百三十万亩，一年粮食产量刚刚迈过三百万石，平均下来大概一人一年十八石，很多底层百姓都是勉勉强强维持一个温饱，甚至每天都在挨饿。
    到了春耕或者秋收时节，只要地方豪强管饭，百姓都会积极、主动地帮忙，生怕卖不上力气。一些有田地的富农，允许他人拾遗落的稻穗即能招揽到相当不错的帮手。
    或许苍梧郡还有隐田隐户，但短时间内肯定查不出来了，更不能完全得罪地方豪强。这意味着官府一年的赋税在三十万石粮左右，还得是丰年。加上今年屯田的一万亩，产出十五万石杂粮，可供官府支配的粮食在四十五万石左右。
    刘备军兵士、战马、牲口、官吏加起来，有两万两千。按照低标准一个月消耗两石来计算，一年需要开支五十二万八千石粮，还没有加上文武官员的俸禄。简单地依靠税收，第二年俸禄发不出也就算了，将士还可能饿肚子，汉军的信仰迟早要崩盘。
    除了财政方面的忧虑，徐庶还强调军心和民心的重要。岭南的地方豪强，称为“大姓”“兵长”等，是拥有自己的武装的。他们要和土著居民斗争，官府不可能完全剥夺他们的武装力量。
    到了建国时期，宗族械斗都屡禁不止，何况是大汉朝。而岭南的具体情况和宗族械斗又有所不同，这是汉民和夷民争夺生存的资源。
    刘备总不能抑制自己人的力量，助长夷人嚣张的气焰。秦汉都采取了移民实边的政策，岭南百姓为中原保举南土四百年，没有功劳也有苦劳。关键的时刻，他们能全民皆兵守护大汉疆土。即使有人谋逆，也是除首恶后招抚为先。
    经过徐庶这次斗地主后，豪强武装转为隐蔽状态，势必会发展为苍梧郡的隐患。唯有扩张，才能转移内部矛盾。而要扩张，军心和民心缺一不可。
    众人希冀的目光，纷纷投向赖雄。
    “要提振军心和民心，最好的办法是举办一场盛大的庙会。”赖雄直谏道。
    徐庶眉头微蹙，心生迟疑：
    “昔南阳张津为交州刺史，舍前圣典训，废汉家法律，经常著绛帕头，鼓琴烧香，读邪俗道书，蛊惑百姓。主公要是学他，恐怕不会有什么好的名声吧？”
    赖雄笑了笑，解释道：
    “张津能当上刺史，怎么可能做一些无用之事，无非就是岭南百姓信这個。不止张津，交趾郡守士燮出行，常有几十位沙门夹在车马群中焚香。二人一道一佛，半斤八两。”
    刘备眼神中涌出复杂的神色，口含金声拒绝道：
    “惟贤惟德，能服于人。不可学张津钻营歪门邪道，误入歧途。”
    徐庶斜睨赖雄一眼，出言提醒：
    “昔会稽百姓旧祀始皇帝，刻木为像，与夏禹同庙。王朗到任时，以为无德之君，不应见祀为由，于是除之，天下称颂。主公要弘扬清名、威德，只能学王朗而不是张津。”
    赖雄淡淡一笑：“皇叔、元直，你们可听闻岭南伏波庙？”